Skirtumas tarp žemųjų rūmų ir viršutinių rūmų yra tema, aktuali šalims, turinčioms demokratinę valdymo formą. Viso pasaulio demokratijose įprasta turėti dviejų rūmų įstatymų leidžiamąją valdžią. Tai reiškia, kad yra du parlamento rūmai, kurie vadinami Aukštutiniais rūmais ir Žemutiniais rūmais. Dviejose didžiausiose demokratijose, JAV ir Indijoje, Parlamentas yra dvejų rūmų. Indijoje du namai yra vadinami „Rajya Sabha“ ir „Lok Sabha“, tuo tarpu JAV jie yra vadinami Senatu ir Atstovų rūmais; kartu jie vadinami kongresu. Dviejuose įstatymų leidybos namuose yra skirtumų tiek veikimo, tiek galių atžvilgiu visose pasaulio demokratijose. Straipsnyje bandoma išsamiai paaiškinti šiuos skirtumus.
Paprastai žemuosius rūmus nariai renka tiesiogiai iš gyventojų. Kitaip tariant, žemųjų rūmų narius tiesiogiai renka gyventojai pagal suaugusiųjų rinkimus. Žemutiniai rūmai yra didesni už viršutinius rūmus. Žemųjų rūmų nariai dalyvauja pradiniame sprendimų priėmimo procese. Kad projektas būtų patvirtintas, žemųjų rūmų dauguma turėtų balsuoti už. Kai sąskaitos užstatą gauna dauguma balsų, ji pereina į Aukštutinius rūmus. Įvairiose šalyse žemutiniai rūmai naudojami skirtingais pavadinimais. JAV jis žinomas kaip Atstovų rūmai. Indijoje Žemieji rūmai yra Lok Sabha. Jungtinėje Karalystėje Žemieji rūmai yra Bendruomenių rūmai.
JAV Atstovų Rūmai
Paprastai aukštesniųjų rūmų narius pasirenka politinės partijos. Aukštutinių rūmų nariai yra įtakingi, turtingi arba tie, kurie nepaprastai gerai sekėsi pasirinktoje darbo srityje. Idėja turėti Aukštuosius rūmus ar Senatą (JAV atveju) turėjo turėti stabilizuojančią jėgą. Kadangi senatorius išrinko ne rinkėjai, o pasirinko patys įstatymų leidėjai, buvo tikimasi, kad jie suteiks išminties, žinių ir patirties dirbant įstatymų leidėjui. Net Indijoje Rajya Sabha susideda iš ekonomistų, rašytojų, literatūros veikėjų, sociologų, mąstytojų ir kitų žmonių, kurie, kaip žinoma, yra pasiekėjai. Tam tikroms sąskaitoms, kurias skubos tvarka išrašo Žemieji rūmai, reikalinga kolektyvinė šių asmenybių išmintis ir pažinimas Aukštesniuose rūmuose. Štai kodėl Žemųjų rūmų priimti vekseliai neįsigalioja, kol jie taip pat nėra priimti Aukštesniųjų rūmų.
JAV senatas
Yra kritikų, kurie sako, kad turėti viršutinius rūmus yra eikvoti laiką, nes tai apsunkina ir vargina sprendimus. Tačiau daugelis mano, kad dvikamerizmo sistema yra gera demokratijai, nes Aukštieji rūmai veikia kaip kontrolės ir pusiausvyros sistema ir yra būtini siekiant išvengti, kad žemieji rūmai skubiai priimtų bet kokius teisės aktus ir taptų šalies įstatymais..
Skirtingose šalyse Aukštiesiems rūmams nurodyti naudojami skirtingi pavadinimai. JAV jis žinomas kaip Senatas. Indijoje viršutiniai rūmai yra Rajya Sabha. Jungtinėje Karalystėje „Upper House“ yra Lordų rūmai.
Demokratijose įprasta turėti dviejų rūmų įstatymų leidžiamąją valdžią. Du įstatymų leidybos rūmai yra padalinti į Aukštutinius rūmus ir Žemuosius rūmus, kurie daugeliu aspektų skiriasi.
• Nors žemųjų rūmų narius išrenka tiesiogiai rinkėjai, viršutinių rūmų narius pasirenka valstybių įstatymų leidėjų nariai, kad jie nusiųstų savo narius į įstatymų leidžiamąją valdžią federaliniu lygiu..
• Būtent viršutiniai rūmai užbaigia kontrolės ir pusiausvyros sistemą demokratijoje.
• Dviejų namų santykiai demokratijose visame pasaulyje skiriasi priklausomai nuo vietos konvencijų ir politinės sistemos reikalavimų. Vienose vietose Aukštutiniai rūmai yra galingesni nei Žemieji rūmai, kitose - jie turi vienodas galias.
• Apskritai, kad projektas būtų priimtas, pirmiausia jis turėtų turėti daugumą balsų žemuosiuose rūmuose. Tada jis eina į viršutinius rūmus. Jei Viršutinis rūmai taip pat praeina, tada jis eina valstybės vadovui.
Paveikslėliai: JAV Atstovų Rūmai ir JAV Senatas per „Wikicommons“ („Public Domain“)